5月18日，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在其提交的《关于双疫情影响下加速恢复生猪产能，实施综合性提振复产措施的提案》中指出，今年以来全球爆发的新冠疫情叠加非瘟疫情的常态化，进一步影响了全球的生猪产业，生猪供给可能较长时间处于偏紧状态，猪价处于持续高位的时间比以往的各轮周期要长。

为应对此种情况，从中央到地方，密集出台了一系列以扶持生猪生产、保障猪肉市场供应的政策措施。2020年中央一号文件首次专门指出“要确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”。但重振生猪产业，涉及养殖用地、资金投入、金融服务、基层动物防疫、科技研发、人才建设等多个方面。

为此他提出4个提振复产的措施：

（一）加大金融支持力度，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债。建议通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，并投资于专项子基金的方式，放大财政资金引导产业发展的效果。基金重点支持因非瘟引发的生猪养殖行业整合和保供任务中符合产业发展方向的规模化、现代化、环保型生猪养殖基地建设，以及以生猪养殖为核心，涵盖饲料、屠宰、中央厨房、食品深加工等环节在内的产业链建设。近期中央提出将“发行特别国债”，用于防疫抗疫等用途，也建议考虑划出一定额度，专门用于重点支持规模化养殖项目，以克服双疫情下的复产不利因素，促进生猪产业投资与产能加速恢复。

（二）支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式。 双疫情威胁之下，“聚落化养殖模式”凸显防疫情、讲环保、控成本等多方优势，建议在合适的地区进一步推广这一模式，推动国家生猪产业的整体转型升级。合理的单体聚落需600亩以上的土地，地块分散也不利于生物安全防控，增加了转运、洗消成本。建议政府加大“聚零为整”力度，协助企业将零星地块整合成大型猪场用地，土地调规在坚持原则的前提下变通灵活处理，以加快规模猪场的建设速度。

（三）鼓励企业发挥主体作用，加大养猪技术创新和人才培养。创新性的育种、养殖、疫病防控技术能有效降低成本、提高生产效率、提升疫情防控水平。企业在生产的第一线，具备科技研发的动力、条件，也取得了明显成效。建议国家加大资金支持与政策引导，继续发挥企业的主导作用，加快养猪产业内重点领域的科技创新。同时鼓励职业院校增设校企合作的专项教学计划，完善专业人员在职进修、专升本等学历体系，为智慧养殖培养更多的急需高端技术人才。

（四）加强跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产布局需要。当前生猪产业仍处于产能恢复期，不同区域、省份之间产能布局存在差异，单一区域与省份内种猪产能与仔猪供给，尚不能实现自我平衡。大企业内部与企业之间，需要跨区域、跨省份调配种猪与仔猪，实现全国生产布局。建议在当前的产能恢复期，国家在严格落实非瘟防控的前提下，创新政策安排，支持鼓励符合条件的企业在内部和企业之间跨省、跨区域调配种猪、仔猪，优化全国生猪生产秩序。